2010年卫生部在充分借鉴国内外卫生信息化发展经验的基础上，进一步明确了卫生信息化的发展思路，研究提出了“十二五”期间卫生信息化建设总体框架——“3521工程”。即建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五项业务应用，建设健康档案和电子病历两个基础数据库和一个专用网络。

在新医改背景下，中标软件有限公司围绕新医改建设目标，针对国家级平台、省级平台、区域卫生信息平台、县级卫生信息平台、远程医疗平台、基层医疗平台的信息化建设需求，提出了以中标麒麟高级服务器操作系统软件、中标麒麟桌面操作系统软件、中标麒麟高可用集群软件等多个国产基础软件为核心，以自主创新和安全为宗旨的新医改基础平台解决方案。该方案应用在国家、省级、区域、远程医疗以及基层卫生信息机构平台的建设中，为医疗卫生行业的国家级、省级、区域级、基层五个级别平台和远程医疗平台提供基础平台支撑服务。

在“3521工程”中，基础平台是底层基础及支撑，具有具足轻重的地位，只有基础平台稳固、安全、可靠，才能在应用层保证系统可用，整个卫生信息化工作才能可持续性发展。新医改基础平台解决方案以国家新医改相关政策为指导方针，以基础平台为实施重点，提供国家级、省级和区域卫生信息平台支撑系统服务，提供县级医院、远程医疗会诊平台支撑系统和基层医疗卫生信息终端服务，全面服务新医改信息化建设。

中标软件新医改信息基础平台解决方案打造安全自主创新的医卫信息系统基础平台，全力推进各省市医药卫生体制改革，尽快解决“看病难”、“看病贵”问题。助力完成各省市医疗卫生信息化建设，提高各级各类医疗机构和行政管理机构工作效率，提供信息化支撑，强化服务意识，更新及拓展服务范畴，为群众、管理者、厂商及关心医疗卫生的对象提供服务。

中标软件新医改基础平台解决方案均采用安全自主创新的中标麒麟系列产品，面向三级平台，围绕五大业务领域，由国家级卫生信息平台支撑系统、省级卫生信息平台支撑系统、区域信息平台支撑系统、县级医院信息化系统、远程医疗会诊平台支撑系统和基层医疗卫生信息系统六大部分组成。根据项目的实际情况为客户提供部分或全部支撑平台服务。

1）国家级卫生信息平台支撑系统解决方案

本方案综合考虑应用安全、数据安全、服务器稳定性和快速的海量计算能力，以支撑国内省级平台数据共享交换、数据整合挖掘和综合管理数据服务等业务的平台为基本出发点。本方案的海量数据存储与高效数据处理能力为全国卫生信息资源提供支撑；快速的统计和挖掘数据能力为国家政策和决策提供支持；采用高可用软件保障核心业务的持续服务能力；基于国产安全自主创新的软、硬件产品，为系统提供全面的安全保障。

2）省级卫生信息平台支撑系统解决方案

省级卫生信息平台主要收集存储区域内医疗卫生信息，访问市级平台的个案信息，在不同的地区进行数据的索引交换。在省级平台上建区域卫生信息的管理信息系统。本方案采用中标麒麟高级服务器操作系统,为省级卫生信息平台提供了高计算性能、高效率、可靠、海量数据存储与处理的基础平台支撑方案。同时，在关键数据方面通过集群的方式，为系统提供高可用保障。本方案采用基于国产安全自主创新产品，为系统提供全面的安全保障；提供完整的基于web方式的配置界面，方便应用节点配置与状态实时监控；

3）区域卫生信息平台支撑系统解决方案

区域卫生信息平台系统要能够为市民提供全生命周期的健康相关信息，为市民提供网络化、信息化的健康服务与健康管理，市民能够获得连续性、综合性、和高质量的医疗保健服务；能够提高卫生服务效率，减少市民看病等待时间；能够支持区域卫生资源的合理利用，有效解决社区与二、三级大医院、预防保健机构间的合理分工、资源分配，重点解决看病难、看病贵、看病不及时、看病不放心的问题。区域信息平台对应到省和直辖市分别为地市级卫生信息平台和区县卫生信息平台，该平台负责联通地市/区县及以下的各级各类卫生机构，是卫生服务中各类基础数据采集平台，承担支撑本区域内的五大领域的重点业务的基层信息系统的建设的重任。因此具有数据量大、数据交换频繁等特点。

  4）县级医院信息化系统解决方案

卫生信息化发展滞后及发展不平衡已经成为医疗行业的共识。随着信息时代的到来，作为医疗系统最基层的乡镇医院，如何更快、更好地建立和运用适合自己的医院信息系统是各个医院的首要任务。为此同时为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，为强化医院的管理，提高工作效率及医疗质量，特别是解决县医院能力建设中的县医院信息化问题，我们提出了针对基层县级医院的信息化的一套解决方案。本方案支撑医院的经济管理、药品管理、临床诊疗、综合管理统计分析、运营管理等主要业务模块。

5）基层医疗卫生室信息系统支撑解决方案

中国基层卫生室具有以下特点：分布较为分散、交通不便、基层医务人员整体教育水平偏低，由此带来信息化相关设备使用难、监控难、维护难及维护成本高等问题，极大地制约了“基层医疗卫生机构信息平台建设”项目的实施。基层医疗卫生室专用健康终端很好的解决了传统电脑使用复杂问题；解决了传统电脑的升级维护困难，成本高问题；解决了传统电脑无法监控问题。本方案主要由服务器端及用户终端组成，服务器端（远程升级、监控服务器）安装自主安全可控的中标麒麟高级服务器操作系统及村级医疗卫生室专用健康终端远程管理系统；用户终端安装基于中标麒麟桌面操作系统定制开发的“村级医疗卫生室专用健康终端定制系统软件”。村卫生室部署专用健康终端，终端同时运行定制操作系统、升级客户端以及监控客户端。终端之间通过网络连接到区/县级平台，区/县级平台作为一个小型的计算控制中心，可部署区/县级相关的应用。区/县级平台统一由省/市级平台进行管理。按地理区域为定制终端进行控制管理，能够做到各个终端状态可控、绩效可查。基层医疗卫生室专用健康终端使用家电化，系统支持一键开关机和一键恢复；终端专机专用，定制的傻瓜式系统桌面，仅显示固定应用程序入口图标，点击相应的图标或按钮即可进入对应系统进行办公，实现了专机专用。终端远程升级，在市级平台服务器或其他专门的服务器部署远程管理系统，终端系统升级对用户透明。基层卫生室终端开机自动检测升级。

6）远程医疗会诊平台支撑系统解决方案

我国幅员辽阔，存在大量偏远地区及交通不便地区，这些地区普遍存在“看病难”问题。本解决方案通过采用中标麒麟高级服务器操作系统与中标麒麟高可用集群软件，消除由单点失效带来的系统宕机，支持更大、更快的存储容量，还可提供远程控制及多服务器数据共享，从而提高医疗卫生信息及网络远程医疗数据通信中关键数据的安全性、稳定性、快捷性、高可用性和高可靠性，为医疗行业客户数据传输和计算提供了可靠的保证。本方案支持平台管理模块、远程会诊管理中心、医疗服务、公共卫生服务、远程教育等业务模块，实现基础平台的管理、交互式临床会诊、远程监护、慢病跟踪、诊断观摩等功能。针对以上问题，本方案对社会：缓解基层百姓日益增长的医疗需求与城乡医疗资源结构巨大反差之间的矛盾；对患者：更加方便、快捷、经济、权威的为病患提供医疗服务；对医院：促进医院向数字化、国际化、标准化方面发展，提高了医院的工作效率；对主管医生：提高疾病诊断的准确率，解决诊疗过程中的实际问题，有利于个人的迅速成长。本方案中所需的主要软硬件产品全部采用国产安全自主创新产品，以确保系统更安全、稳定。

基于中标麒麟高级服务器操作系统的省级、区域以及县级医院卫生信息平台，支持跨地市（区域）医疗卫生业务协同，实现了省级卫生行政部门对全省的综合卫生管理与卫生应急；支持建立以个人为单元的区域健康档案数据管理中心，支持区域内居民电子健康档案、电子病历和综合卫生管理为主体的一体化，能够实现区域内不同医疗卫生机构以及社会相关部门的业务应用系统之间互联互通、数据共享和联动协同；并且能够支持省市三级医院与基层医疗机构之间建立远程会诊系统，解决偏远地区及交通不便地区，专家不足，看病难的问题。村级医疗卫生室专用健康终端对于包括重庆市在内的中西部地区农村的村医教育水平参差不齐、分布分散、交通不便等特点，解决了重庆市农村卫生室若使用传统电脑的使用复杂，升级维护成本高，监控难度大的问题。推进了惠及42万农村的“中西部村卫生室信息化建设项目”在重庆市的成功实施。